Définition du logement ?

Bonjour à tous,
Un couple de mes amis est dans une situation un peu particulière et est venu me demander conseils. Sauf que mes connaissances en la matière ne sont pas assez poussées, raison pour laquelle je viens chercher votre expérience, voire votre expertise.
Ils ont, il y a quelques années, sollicité la mairie afin de connaître la marche à suivre pour transformer un lot leur appartenant, et dissocié de leur appartement, désigné comme un « grenier » en petit appartement. Puisque la surface ne changeait pas et que le plancher existait, la mairie leur avait précisé qu'aucune démarche n'était à faire. Le « grenier » était alors composé de chambres de bonnes avec une évacuation d'eau, ils ont ajouté une cuisine et une petite pièce d'eau et n'ont conservé qu'une chambre. L'électricité a été tirée depuis l'appartement vers le grenier aménagé. Les accès à l'appartement et au « grenier » se font par 2 entrées indépendantes.
Aujourd'hui, ils souhaitent déménager et revendre ces deux appartements. Pour cela, ils doivent faire poser un compteur mais la marie bloque car c'est une création de logement !
D'après la définition de l'INSEE, ils ont déjà deux logements… ce n'est alors pas une création.
Qu'en pensez-vous ? Que faire ?